Россельхознадзор упростит регистрацию пестицидов: как изменится система в 2025 году

Новая система регистрации: что меняется

Российский парламент взялся за модернизацию порядка допуска пестицидов и агрохимикатов на рынок. Законопроект, который Госдума рассмотрела 18 февраля в первом чтении, предусматривает передачу Россельхознадзору ключевых функций по организации регистрационных испытаний и проведению экспертных оценок.

Первый заместитель председателя Комитета по аграрным вопросам Владимир Плотников объяснил суть нововведений: государственные структуры получат право самостоятельно определять перечень необходимых исследований и устанавливать четкий порядок их проведения. Главная цель - убрать из цепочки частные организации, которые сейчас выступают посредниками между производителями и регуляторами.

Принцип одного окна в действии

Внедрение концепции единого окна станет центральным элементом реформы. Производителям больше не придется обращаться в множество инстанций для прохождения различных этапов регистрации. Все процедуры будут сконцентрированы в руках одного ведомства - Россельхoznадзора.

Такой подход обещает существенно сократить временные затраты и упростить документооборот. Компаниям не нужно будет координировать работу с различными лабораториями и экспертными центрами - государственный орган возьмет на себя организацию всего процесса.

Для получения практических рекомендаций по работе с новыми регистрационными процедурами и консультаций по импорту агрохимикатов посетите Монкаса.

Устранение посредников: плюсы и минусы

Исключение негосударственных учреждений из процесса регистрации вызывает неоднозначную реакцию участников рынка. С одной стороны, это должно повысить прозрачность процедур и снизить коррупционные риски. С другой - возникают вопросы о загруженности государственных структур и их технической готовности.

Частные лаборатории десятилетиями накапливали экспертизу в области испытаний пестицидов. Теперь Россельхознадзору предстоит либо создать собственную инфраструктуру, либо привлекать эти организации на новых условиях - уже не как независимых игроков, а как подрядчиков.

Импортозамещение как драйвер реформы

Плотников особо подчеркнул связь законопроекта с развитием российского производства средств защиты растений. Отечественные препараты активно завоевывают позиции на рынке, вытесняя импортные аналоги. В этих условиях упрощенная регистрация становится конкурентным преимуществом для местных производителей.

Российские компании смогут быстрее выводить новые разработки на рынок, оперативнее реагировать на потребности аграриев. Это особенно актуально в условиях санкционного давления, когда доступ к зарубежным технологиям ограничен.

Что ждет производителей агрохимикатов

Для компаний, занимающихся производством или импортом средств защиты растений, грядущие изменения означают необходимость адаптации бизнес-процессов. Потребуется:

• Изучить новые требования к составу документации
• Наладить взаимодействие с Россельхoznадзором по новым правилам
• Пересмотреть бюджеты на регистрационные процедуры
• Скорректировать планы вывода продуктов на рынок с учетом новых сроков

Производители импортных препаратов окажутся в особой ситуации. Им предстоит доказывать соответствие своей продукции российским стандартам в новых условиях, когда все рычаги контроля сосредоточены в руках государственного регулятора.

Международный опыт централизации регистрации

Во многих странах регистрацию пестицидов осуществляют государственные агентства. Например, в США этим занимается Агентство по охране окружающей среды (EPA), в Европейском союзе - Европейское агентство по безопасности продуктов питания (EFSA).

Однако эти организации активно привлекают независимых экспертов и специализированные лаборатории для проведения исследований. Полный отказ от участия частного сектора встречается редко. Российская модель в этом плане будет отличаться большей степенью централизации.

Риски и вызовы новой системы

Критики инициативы указывают на потенциальные проблемы:

• Возможные задержки из-за перегрузки Россельхoznадзора заявками
• Риск снижения качества экспертиз при дефиците квалифицированных кадров в государственных структурах
• Отсутствие конкуренции между экспертными организациями может замедлить внедрение новых методик испытаний
• Зависимость всей системы от эффективности работы одного ведомства

Переходный период потребует от регулятора масштабной работы по созданию инфраструктуры, обучению специалистов и отладке процессов.

Для навигации в новых условиях регистрации и таможенного оформления агрохимикатов обращайтесь к специалистам Монкаса.

Сроки и этапы внедрения

Законопроект прошел только первое чтение, впереди еще два этапа рассмотрения в Госдуме, одобрение Совета Федерации и подписание президентом. Реальное вступление в силу новых правил может произойти не ранее второй половины 2025 года.

Производителям и импортерам следует внимательно отслеживать дальнейшую судьбу законопроекта, так как в процессе обсуждения в него могут быть внесены существенные поправки. Участие в общественных консультациях позволит бизнесу донести свою позицию до законодателей.

Выводы

Реформа системы регистрации пестицидов и агрохимикатов отражает общий тренд на усиление роли государства в регулировании стратегических отраслей. Успех этой инициативы будет зависеть от того, насколько эффективно Россельхoznадзор сможет взять на себя новые функции, сохранив при этом высокое качество экспертизы и разумные сроки регистрации. Для участников рынка наступает время подготовки к работе в новых условиях, где государственный орган станет единственным окном для допуска продукции на рынок.