КС проверит новые правила утильсбора: компаниям грозят миллионные доплаты

Что случилось с «Терра групп»

Компания «Терра групп» обратилась в Конституционный суд с жалобой на постановление правительства от 6 июня 2023 года. Документ изменил правила расчета утилизационного сбора для самоходных машин, и теперь предприниматели платят в разы больше, чем планировали.

История началась в январе 2023 года, когда «Терра групп» заключила договор с казахстанским «Агромашхолдинг KZ» на поставку сельхозтехники. Производство затянулось, и стороны договорились о замене - альтернативную партию тракторов должны были привезти в июне.

Технику отгрузили 29 июня, на следующий день она прибыла в Россию. Компания подготовила расчет утильсбора с коэффициентом 2,5, который действовал на момент ввоза машин. Но таможня этот расчет не приняла. Оказалось, что за три недели до этого - 6 июня - правительство установило новый коэффициент 10,14. В итоге с компании списали сумму в четыре раза больше первоначальной.

Позиция судов и таможни

Предприниматели попытались оспорить действия Центральной акцизной таможни через суды. Все инстанции встали на сторону государства. Судьи решили, что 21 день между публикацией постановления и ввозом техники - достаточный срок, чтобы учесть новые правила.

По мнению судов, компания не имеет права требовать какой-то адаптационный период. Длительные отношения с поставщиком тоже не стали смягчающим обстоятельством. Таможенники действовали в рамках закона, применяя актуальные на момент оформления коэффициенты.

Теперь последняя надежда предпринимателей - Конституционный суд. Он должен разобраться, соответствуют ли действующие положения Конституции. Главный вопрос: можно ли применять повышенные тарифы раньше, чем через месяц после публикации изменений?

Для получения практических рекомендаций по ВЭД и таможенному оформлению обращайтесь на сайт компании Монкаса.

Мнение экспертов о проблеме

Управляющий партнер Zharov Group Евгений Жаров считает, что ситуация с «Терра групп» - не единичный случай. В последние годы правительство активно манипулирует повышающими коэффициентами для регулирования рынка. Проблема в том, что скорость этих изменений не соответствует реальности бизнес-процессов.

Импорт техники - сложная операция, которая растягивается на месяцы. Сначала заключают контракт, потом производят или отбирают товар, организуют доставку, оформляют документы. Между подписанием договора и прибытием груза может пройти полгода. За это время правила игры успевают измениться несколько раз.

Компании оказываются в западне: с одной стороны, обязательства перед иностранными партнерами, с другой - внезапно изменившиеся требования на таможне. Предприниматель не может в один момент пересмотреть условия контракта или отказаться от уже оплаченного товара. В результате приходится платить из собственного кармана разницу, которая может составлять миллионы рублей.

Последствия для бизнеса

Повышение коэффициентов утильсбора бьет по импортерам сельхозтехники, строительного оборудования и транспорта. Компании закладывают в расчеты одни цифры, а по факту сталкиваются с совершенно другими затратами. Это разрушает финансовое планирование и делает импорт непредсказуемым.

Особенно страдают небольшие фирмы, которые не имеют запаса прочности. Для них неожиданная доплата в несколько миллионов может стать критичной. Крупные игроки тоже несут убытки, но могут их компенсировать за счет объемов.

Некоторые компании начали отказываться от долгосрочных контрактов с зарубежными поставщиками. Слишком высок риск, что за время доставки правила изменятся. Это сокращает выбор техники на российском рынке и повышает цены для конечных потребителей.

Что должен решить Конституционный суд

КС предстоит ответить на принципиальный вопрос: законно ли применять новые тарифы к сделкам, инициированным до изменения правил? Заявитель настаивает, что должен существовать переходный период - как минимум месяц после публикации постановления.

Такой подход соответствует общемировой практике. Государство не должно менять правила игры в момент, когда участники рынка уже начали действовать по старым нормам. Это нарушает принцип правовой определенности и стабильности гражданского оборота.

Если КС поддержит позицию предпринимателей, это создаст прецедент для сотен подобных дел. Компании смогут требовать возврата переплаченных сумм и применения старых коэффициентов к сделкам, заключенным до изменения законодательства.

В противном случае бизнес получит сигнал: государство может в любой момент изменить условия, и компаниям придется мгновенно адаптироваться. Это усилит нестабильность и сделает долгосрочное планирование еще более сложным.

Выводы

Дело «Терра групп» высветило серьезную проблему российского регулирования внешнеэкономической деятельности. Правительство меняет коэффициенты утильсбора быстрее, чем импортеры успевают завершить сделки. Компании попадают в ситуацию, когда контракты заключены по одним правилам, а исполнять их приходится по другим.

Решение Конституционного суда может установить важный прецедент. Если суд признает право бизнеса на адаптационный период, это защитит предпринимателей от внезапных изменений тарифов. Если нет - импортерам придется закладывать в расчеты огромные риски или вовсе отказываться от работы с зарубежными поставщиками.

Для профессиональной поддержки в вопросах ВЭД и минимизации рисков при импорте техники рекомендуем обратиться к специалистам компании Монкаса. Эксперты помогут правильно рассчитать все сборы и избежать неприятных сюрпризов на таможне.